UCrnoj Gori je pokrenuta peticija kojom se traži zaštita pravosnažno utvrđenog statusa i stečenih prava osoba sa invaliditetom. Peticiju podnosi Vladan Nikolić, po ovlašćenju i u ime Saveza udruženja paraplegičara Crne Gore.
Peticijom se traži brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, kao i izmjena člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, kako bi se zaštitili pravosnažno utvrđeni statusi i već stečena prava osoba sa invaliditetom.
Ponovno vještačenje za osobe čiji je status već pravosnažno utvrđen
Kako se navodi u obrazloženju peticije, veliki broj osoba sa invaliditetom u Crnoj Gori već je prošao postupak procjene invaliditeta u skladu sa tada važećim zakonima i metodologijom. Tim osobama su izdata pravosnažna rješenja kojima su utvrđeni status osobe sa invaliditetom, procenat invaliditeta, preostala radna sposobnost i mogućnost zaposlenja.
Na osnovu tih rješenja ostvaruju se prava iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja.
Međutim, član 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, kako se ističe u peticiji, obavezuje upravo ova lica da ponovo prolaze postupak vještačenja po novoj metodologiji, iako je njihov status već pravosnažno utvrđen.
Zbog toga se predloženim brisanjem ove odredbe traži očuvanje pravnog dejstva ranije donijetih rješenja.
Strah od gubitka ranije utvrđenih prava
Podnosioci peticije posebno ukazuju na to da novo vještačenje nije samo formalna potvrda ranije utvrđenog statusa. Ono se sprovodi prema novoj i sadržinski drugačijoj metodologiji, koja je, kako navode, u pojedinim elementima nepovoljnija od metodologije po kojoj je invaliditet ranije utvrđen.
Zbog toga, prema obrazloženju peticije, postoji stvaran rizik da osoba sa potpuno istim zdravstvenim stanjem i istim oštećenjima, samo zbog primjene novih kriterijuma, dobije niži procenat invaliditeta. Posljedica toga mogla bi biti gubitak mogućnosti ostvarivanja određenih prava iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja.
U peticiji se ocjenjuje da se time ozbiljno dovode u pitanje pravna sigurnost, zaštita stečenih prava i zabrana retroaktivnog dejstva zakona.
„Građaninu kojem je država, u zakonitom postupku i primjenom tada važećih propisa i metodologije, pravosnažnim pojedinačnim aktom utvrdila određeni pravni status, država mora obezbijediti pravnu sigurnost i stabilnost pravnog dejstva takvog akta“, navodi se u obrazloženju.
Ukazuje se i na pitanje jednakosti i diskriminacije
Sporno rješenje, kako se navodi u peticiji, otvara i pitanje jednakosti i diskriminacije. Razlog je, prema podnosiocima, to što se obavezno ponovno vještačenje odnosi na osobe kojima je status utvrđen po propisima iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja, dok se statusi invaliditeta utvrđeni po drugim propisima ne podvrgavaju istom režimu.
Istovremeno, podnosioci ukazuju na član 68 Ustava Crne Gore, kojim se jemči posebna zaštita osoba sa invaliditetom.
Umjesto dodatne pravne sigurnosti, kako ocjenjuju, član 61 osobe sa već utvrđenim statusom stavlja pred obavezu da taj status ponovo dokazuju kako bi ga sačuvale.
Ne protive se reformi sistema vještačenja
Podnosioci peticije naglašavaju da se ne protive reformi sistema vještačenja invaliditeta, jedinstvenoj metodologiji niti uvođenju novih prava.
Njihov stav je da novi sistem treba primjenjivati na buduće postupke i nova prava, ali bez prijetnje po već stečeni procenat invaliditeta, status i prava koja iz njega proizlaze.
Predlaže se da osoba sa invaliditetom ima mogućnost da sama odluči da li želi novo vještačenje radi ostvarivanja nekog novog prava, bez gubitka ranije pravosnažno utvrđenog statusa.
Traži se izmjena člana 48d
Predloženom izmjenom člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, kako se navodi u peticiji, garantovao bi se kontinuitet ranije utvrđenog statusa i već ostvarenih prava osoba sa invaliditetom, ali i poslodavaca koji ih zapošljavaju.
Zbog svega navedenog, peticijom se od Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje Skupštine Crne Gore traži da razmotri inicijativu, podrži zaštitu pravosnažno utvrđenog statusa osoba sa invaliditetom i, u okviru svojih nadležnosti, inicira kod poslanika pokretanje zakonodavnog postupka.
Konkretno, traži se:
– brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta;
– izmjena člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, na način kojim će se garantovati kontinuitet već stečenog statusa i prava.
„Reforma ne smije dovesti u pitanje već stečena prava“
Podnosioci peticije poručuju da reforma sistema invaliditeta treba da unaprijedi prava osoba sa invaliditetom, a ne da ih dovodi u neizvjesnost i primorava da ponovo dokazuju status koji im je država već pravosnažno priznala.
Na kraju se građani pozivaju da podrže peticiju i zaštitu pravne sigurnosti, jednakosti i stečenih prava osoba sa invaliditetom.
Peticiju možete potpisati na linku: Zaštitimo stečena prava osoba sa invaliditetom – brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta
