Peticiju za zaštitu stečenih prava osoba sa invaliditetom potpisalo 5.300 građana još 700 potpisa do cilja

Peticiju za zaštitu stečenih prava osoba sa invaliditetom potpisalo 5.300 građana još 700 potpisa do cilja – apel građanima i poruka nadležnim institucijama
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore saopštava da je peticiju za brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta do sada podržalo 5.300 građana, te da do potrebnih 6.000 potpisa nedostaje još samo 700.
Rast podrške ovoj inicijativi pokazuje da pitanje zaštite pravosnažno utvrđenog statusa osoba sa invaliditetom nije samo pitanje jedne organizacije ili jedne grupe građana, već pitanje od šireg društvenog značaja, koje se neposredno tiče vladavine prava, pravne sigurnosti, poštovanja pravosnažnih odluka državnih organa i zaštite zakonito stečenih prava.
Peticijom zahtijevamo brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta i odgovarajuću izmjenu člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, kako bi se obezbijedilo očuvanje ranije pravosnažno utvrđenog statusa i prava koja iz njega proizlaze.
Od Skupštine očekujemo konkretno postupanje, a ne samo formalno razmatranje peticije
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore očekuje da, nakon dostizanja potrebnih 6.000 potpisa i upućivanja peticije Skupštini Crne Gore, inicijativa bude po hitnoj proceduri, bez odlaganja razmotrena u skladu sa skupštinskim procedurama i da njeni pravni argumenti budu osnov za pokretanje odgovarajućih izmjena zakona.
Očekujemo da podrška građana dobije konkretan institucionalni odgovor, a ne da se peticija završi formalnim razmatranjem bez rješavanja problema na koji ukazuje.
Pitanje zaštite pravosnažno utvrđenog statusa osoba sa invaliditetom zahtijeva ozbiljan i pravovremen odgovor Skupštine Crne Gore, poslanika i nadležnih institucija, kao i uključivanje premijera u rješavanju ove problematike.
Posebno očekujemo da se razmotri mogućnost zakonskog rješenja kojim bi se očuvalo pravno dejstvo ranije donijetih rješenja, bez uslovljavanja postojećeg statusa obaveznim ponovnim vještačenjem.
Ne očekujemo da se podrška hiljada građana svede na formalno evidentiranje peticije, već da njeni pravni argumenti budu suštinski razmotreni i da se pristupi traženju odgovarajućeg zakonodavnog rješenja.
Smatramo da nije prihvatljivo čekati da nastupe posljedice primjene spornih odredaba, pa tek onda tražiti načine za njihovo otklanjanje.
Zaštita zakonito stečenih prava mora prethoditi primjeni zakonskih rješenja koja ta prava mogu dovesti u pitanje.
Istovremeno, već sada ukazujemo Skupštini Crne Gore i nadležnim institucijama na potrebu da ozbiljno pristupe ovom pitanju, jer su pravni argumenti i upozorenja o mogućim posljedicama člana 61 već iznijeti u javnosti i dostavljeni kroz institucionalne inicijative.
Institucije su već upoznate sa problemom. Dostizanje 6.000 potpisa biće dodatna potvrda da građani zahtijevaju njegovo rješavanje.
Pravosnažno utvrđen status ne smije zavisiti od promjene metodologije
Član 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta predviđa obavezu ponovnog vještačenja za osobe kojima su status lica sa invaliditetom, procenat invaliditeta, preostala radna sposobnost i ocjena mogućnosti zaposlenja ranije utvrđeni u skladu sa propisima iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja.
Prema toj odredbi, ove osobe dužne su da u roku od tri godine od početka sprovođenja postupaka jedinstvenog vještačenja podnesu zahtjev za novo vještačenje. Danom izvršnosti novog rješenja prestaju da važe ranije utvrđeni status i ocjene, dok osobe koje zahtjev ne podnesu u propisanom roku gube ranije utvrđeni status po sili zakona.
Dakle, nije riječ samo o primjeni nove metodologije u budućim postupcima, već o zakonskom preispitivanju pravnog položaja građana kojima je država već pravosnažnim pojedinačnim aktima priznala određeni status.
Posebno zabrinjava mogućnost da primjena nove metodologije dovede do utvrđivanja drugačijeg procenta invaliditeta ili drugačije ocjene radne sposobnosti, iako kod konkretne osobe nije došlo do promjene zdravstvenog ili funkcionalnog stanja.
Takve promjene mogu imati posljedice na ostvarivanje prava iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja, korišćenje zakonom predviđenih mjera i podsticaja, kao i na pravnu i ekonomsku sigurnost osoba sa invaliditetom.
Gubitkom pravno priznatog statusa invaliditet ne nestaje, ali mogu nestati prava i podrška koji su sa tim statusom povezani.
Pravosnažno rješenje nije privremeni akt čije pravno dejstvo treba da zavisi od svake naredne promjene metodologije, komisija ili zakonskog okvira.
Ustav Crne Gore, zakonitost i pravna sigurnost moraju biti temelj reforme
Naši ključni argumenti zasnivaju se na Ustavu Crne Gore, načelu zakonitosti, pravnoj sigurnosti, zaštiti zakonito stečenih prava, jednakosti pred zakonom i zabrani diskriminacije.
Član 1 Ustava Crne Gore određuje Crnu Goru kao državu zasnovanu na vladavini prava, dok član 147 uređuje pitanje povratnog dejstva zakona i drugih propisa. Posebno ukazujemo i na član 68 Ustava, kojim se jemči posebna zaštita lica sa invaliditetom.
U tom kontekstu značajna je i praksa Ustavnog suda Crne Gore, uključujući odluku U-I br. 29/19, 27/20, 38/20 i 2/21 od 26. februara 2026. godine, na koju smo ukazali i u inicijativi za sazivanje vanredne sjednice Savjeta za prava lica sa invaliditetom.
Postojanje javnog interesa za reformu sistema vještačenja ne oslobađa zakonodavca obaveze da zadiranje u ranije utvrđeni pravni položaj građana bude opravdano, neophodno i srazmjerno cilju koji se želi postići.
Zato se postavlja suštinsko pravno pitanje: zbog čega je obavezno ponovno vještačenje osoba kojima je država već pravosnažno utvrdila status neophodno i zašto se ciljevi reforme ne mogu ostvariti rješenjem koje ne ugrožava ranije stečena prava?
Dodatno se otvara pitanje jednakosti pred zakonom, jer se obaveza iz člana 61 odnosi na osobe kojima je status utvrđen prema propisima o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju, dok se ranije utvrđeni statusi prema drugim propisima ne podvrgavaju istom režimu.
Zbog čega se upravo ova grupa osoba sa invaliditetom obavezuje da ponovo dokazuje status koji joj je država već pravosnažno priznala?
Takvo razlikovanje zahtijeva objektivno, razumno i srazmjerno opravdanje.
Navedena pitanja otvaraju ozbiljne dileme u pogledu usklađenosti člana 61 sa ustavnim načelima pravne sigurnosti, jednakosti i zaštite zakonito stečenih prava, zbog čega zahtijevaju stručnu i odgovornu ocjenu nadležnih institucija.
Reforma da, ali bez ugrožavanja postojećih prava
Savez udruženja paraplegičara Crne Gore ne protivi se reformi sistema vještačenja invaliditeta, uspostavljanju jedinstvene metodologije niti unapređenju prava osoba sa invaliditetom.
Naprotiv, podržavamo reformu koja će doprinijeti kvalitetnijim, pravičnijim i efikasnijim postupcima vještačenja.
Međutim, reforma ne smije podrazumijevati da osobe sa invaliditetom ponovo dokazuju status koji im je država već pravosnažno priznala, pod prijetnjom njegovog gubitka.
Smatramo da se ciljevi reforme mogu ostvariti primjenom novih pravila na buduće postupke, uz mogućnost da osobe sa već utvrđenim statusom dobrovoljno zatraže novo vještačenje ukoliko smatraju da je to za njih povoljnije ili im omogućava ostvarivanje novih prava.
Ukoliko postoje sumnje u zakonitost pojedinačnih ranije donijetih rješenja, one se moraju ispitivati u zakonom propisanim postupcima, uz utvrđivanje individualne odgovornosti tamo gdje za to postoje osnovi.
Pojedinačne nepravilnosti ne mogu biti opravdanje za obavezno ponovno vještačenje svih osoba obuhvaćenih članom 61 i dovođenje u pitanje njihovog pravosnažno utvrđenog statusa.
NOVA PRAVA NE MOGU SE OSTVARIVATI KRŠENJEM VEĆ POSTOJEĆIH, ZAKONITO STEČENIH PRAVA!
Neophodno je djelovati prije početka primjene novog sistema
Posebno naglašavamo da je početak sprovođenja postupaka jedinstvenog vještačenja predviđen za 1. decembar 2026. godine.
To ne znači da će ranije utvrđeni status automatski prestati tog dana. Međutim, od početka sprovođenja novog sistema postaje aktuelna primjena zakonskog režima koji predviđa obavezno ponovno vještačenje i posljedice po ranije utvrđeni status.
Zbog toga je neophodno djelovati pravovremeno, a ne čekati da osobe sa invaliditetom budu suočene sa pravnom neizvjesnošću i potrebom da svoja ranije priznata prava štite kroz nove upravne i sudske postupke.
Podsjećamo da je podnijeta i inicijativa za sazivanje vanredne sjednice Savjeta za prava lica sa invaliditetom, radi razmatranja ustavnopravnih aspekata člana 61, njegovih mogućih posljedica i potrebe za pokretanjem odgovarajućih zakonskih izmjena.
Nije prihvatljivo da se zaštita već priznatih prava odlaže do trenutka kada njihovo ostvarivanje postane neizvjesno.
Apel građanima Crne Gore – još samo 700 potpisa
Pozivamo građane Crne Gore da ozbiljno shvate značaj ove inicijative i da što prije potpišu peticiju, kako bi se dostiglo potrebnih 6.000 potpisa i inicijativa bez odlaganja uputila Skupštini Crne Gore na dalje postupanje.
Do tog broja nedostaje još samo 700 potpisa.
Apelujemo na sve građane koji prepoznaju značaj zaštite pravne sigurnosti, pravosnažnih odluka i zakonito stečenih prava da bez odlaganja podrže peticiju.
Svaki potpis je važan, a vrijeme za institucionalno djelovanje je sada.
Ovo nije zahtjev za zaustavljanje reforme sistema vještačenja invaliditeta. Ovo je zahtjev da se reforma sprovodi uz poštovanje Ustava Crne Gore, načela zakonitosti, pravne sigurnosti, jednakosti i zaštite zakonito stečenih prava.
Reforma mora unaprijediti položaj osoba sa invaliditetom, a ne dovesti u pitanje status koji im je država već pravosnažno priznala.
NOVA PRAVA NE MOGU SE OSTVARIVATI KRŠENJEM VEĆ POSTOJEĆIH, ZAKONITO STEČENIH PRAVA!
REFORMA DA – ČLAN 61 NE!
PRAVOSNAŽNO MORA ZNAČITI PRAVOSNAŽNO!
Peticiju možete potpisati na zvaničnoj platformi Skupštine Crne Gore:
https://epeticije.skupstina.me/petition/156-zastitimo-stecena-prava-osoba-sa-invaliditetom-brisanje-clana-61-zakona-o-jedinstvenom-vjestacenju-invaliditeta
Milijana Ćirković, predjednica Savez udruženja paraplegičara Crne Gore