Evropska komisija očekuje da bi Crna Gora, uz nastavak reformskog zamaha, mogla završiti pristupne pregovore do kraja 2026. godine, dok bi pristupni ugovor sa Evropskom unijom mogao biti potpisan naredne godine, poručila je evropska komesarka za proširenje Marta Kos na konferenciji u Briselu.
Kos je kazala da je Crna Gora u proteklom periodu uložila značajne napore i da Komisija procjenjuje da postoji mogućnost da pregovori budu zaključeni do kraja godine.
“Naše mišljenje je da Crna Gora može do kraja godine da završi pregovore. Radna grupa već priprema ugovor o pristupanju. Ako sve bude u redu, moguće je da Crna Gora potpiše ugovor o pristupanju naredne godine. Vidjećemo koliko bi rajao proces ratifikacije, iskustva pokazuju godina-dvije”, kazala je Kos na konferenciji u Briselu.
Ona je istakla da EK podržava viziju Crne Gore da postane 28.članica EU.
Upravo će Crna Gora biti među zemljama za koje će Evropska komisija u okviru paketa proširenja za 2026. godinu predstaviti indikativnu mapu puta, uz uslov da nastavi da ostvaruje napredak u reformama. Mape puta bi, prema najavi Komisije, trebalo da budu objavljene krajem oktobra, zajedno sa godišnjim izvještajem o napretku.
Za Crnu Goru je posebno značajno što Komisija priprema pristup koji bi trebalo da poveže završnu fazu pregovora, pripreme za članstvo i finansijsku tranziciju nakon pristupanja.
Indikativna mapa puta dio je šireg pristupa EU postepenoj integraciji zemalja kandidata. Komisija će, pored Crne Gore, mape puta predstaviti i za Albaniju, Moldaviju i Ukrajinu, ali uz jasno naglašavanje principa individualnih zasluga.
“Neće biti prečica, individualne zasluge ostaju ključne”, poručila je Kos.
Ona je saopštila da će svaka zemlja imati različite mape puta.
“Crna Gora je na kraju puta, druge zemlje još nijesu otvorile određena poglavlja, tako da je jasno da će sve zemlje imati različite mape puta”, kazala je Kos.
Komisija planira da postepenu integraciju usmjeri na oblasti poput energetike, saobraćaja, digitalizacije i odbrane, sa ciljem da zemlje kandidati dobiju konkretne koristi od približavanja EU i prije pristupanja.
Učešće u takvim mehanizmima bilo bi povezano sa napretkom u reformama i spremnošću zemlje u konkretnim oblastima, dok bi pojedine mjere mogle biti reverzibilne ukoliko se reformski napredak uspori ili dođe do nazadovanja.
EU priprema teren za buduće proširenje
Planovi za Crnu Goru dio su šireg procesa kojim Evropska komisija želi da pripremi EU za buduće proširenje. Komisija predlaže korišćenje postojećih mehanizama iz evropskih ugovora kako bi odlučivanje u Uniji bilo efikasnije, uključujući mogućnost šire primjene kvalifikovane većine u određenim oblastima.
Komisija takođe predlaže odlučivanje kvalifikovanom većinom prilikom otvaranja pregovaračkih klastera i donošenja međufaznih odluka u pristupnim pregovorima.
Istovremeno, EU priprema nove mehanizme zaštite kako bi osigurala da buduće članice nakon pristupanja nastave da poštuju obaveze i vrijednosti Unije.
Prema predloženom okviru, budući pristupni ugovori mogli bi sadržati ciljane i privremene korektivne mjere u slučaju ozbiljnog nazadovanja. Komisija predlaže i nove institucionalne zaštitne mehanizme koji bi, u najtežim slučajevima, mogli uključivati i suspenziju prava glasa.
Finansiranje povezano sa reformama
Za Crnu Goru je važan i finansijski aspekt priprema za članstvo. Komisija je već predstavila finansijski paket za Crnu Goru, koji, prema riječima Kos, pokazuje kako se finansiranje prije pristupanja može povezati sa periodom nakon članstva.
“Kako se pregovori budu približavali završetku, Komisija će za svaku zemlju obuhvaćenu procesom proširenja predstaviti poseban finansijski paket kojim će biti definisana tranzicija finansiranja”, kazala je Kos.
Podrška će, kako je najavljeno, ostati uslovljena napretkom u reformama i jačanjem nacionalnih sistema finansijske kontrole. Komisija zadržava mogućnost obustave ili smanjenja sredstava ukoliko postavljeni uslovi ne budu ispunjeni.
U narednom višegodišnjem finansijskom okviru za period 2028–2034. godine, planovi zasnovani na ciljevima trebalo bi da ostanu ključni mehanizam podrške zemljama u procesu proširenja.
Najvažnija poruka iz Brisela za Crnu Goru jeste da se proces približava završnoj fazi. Komisija smatra da postoji mogućnost da zemlja zaključi pregovore do kraja 2026. godine, dok se već radi na nacrtu pristupnog ugovora.
Ukoliko se reformski proces nastavi planiranom dinamikom, naredna godina mogla bi donijeti potpisivanje pristupnog ugovora, čime bi Crna Gora ušla u novu fazu procesa – između završetka pregovora i punopravnog članstva u EU.
Evropska komisija će, kako je najavljeno, godišnjim dijalozima sa zemljama kandidatima pratiti napredak, identifikovati nove mogućnosti za postepenu integraciju i rješavati preostale prepreke.
