Državna revizorska institucija (DRI) objavila je konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu, u kojem je dala uslovno mišljenje na finansijske izvještaje i negativno mišljenje na usklađenost poslovanja sa zakonskim propisima.
Kako je saopšteno iz DRI, revizijom su utvrđeni brojni nedostaci u budžetskom planiranju, upravljanju ljudskim resursima i imovinom, kao i u funkcionisanju sistema unutrašnjih kontrola.
“Nadležni Kolegijum DRI u sastavu Branislav Radulović (rukovodilac Kolegijuma) i Milan Dabović (član Kolegijuma) izrazio je uslovno mišljenje u okviru finansijske revizije na Godišnji finansijski izvještaj Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu i negativno mišljenje u okviru revizije pravilnosti na usklađenost poslovanja sa propisima”, navodi se u saopštenju.
Kako su kazali, revizijom finansijskog izvještaja i pravilnosti poslovanja Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu utvrđeni su nedostaci u oblasti budžetskog planiranja i evidentiranja izdataka, upravljanja ljudskim resursima, upravljanja imovinom i funkcionisanja sistema unutrašnjih kontrola.
“Utvrđene su nepravilnosti u evidentiranju pojedinih izdataka, uključujući troškove izrade softvera, operativnog lizinga i izdatke za smještaj i ishranu policijskih službenika angažovanih van stalnog mjesta rada”, kazali su iz DRI.
“Ministarstvu je preporučeno da planiranje, izvršavanje i evidentiranje ovih izdataka uskladi sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa. U oblasti programskog budžeta utvrđeno je da za dio programa i potprograma nijesu definisani indikatori učinka, dok postojeći indikatori pretežno mjere obim aktivnosti, a ne rezultate i efekte njihovog sprovođenja. Preporučeno je uspostavljanje indikatora koji omogućavaju mjerenje ostvarenja ciljeva programa i potprograma”, dodaje se u saopštenju.
Revizijom upravljanja ljudskim resursima, kako je saopšteno, utvrđeni su brojni nedostaci u vođenju personalnih dosijea i kadrovskih evidencija, neusaglašenost podataka o radnom stažu, neuređeno ostvarivanje prava na staž osiguranja sa uvećanim trajanjem, neizrada nacrta kadrovskog plana, kao i činjenica da značajan broj zaposlenih nije raspoređen u skladu sa važećim
“Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji. Takođe je utvrđeno da Ministarstvo nije uspostavilo sistem organizacije i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju. Preporuke su usmjerene na ažuriranje kadrovskih evidencija i uspostavljanje normativnih i organizacionih pretpostavki za ispunjavanje propisanih uslova za rad u policijskom zvanju”, istakli su.
Prema navodima DRI, ttvrđeno je da su ugovori o djelu zaključivani za obavljanje redovnih i sistematizovanih poslova iz nadležnosti Ministarstva, što nije u skladu sa propisima kojima se uređuje radni odnos državnih službenika i namještenika.
“Pored toga, za isplate po osnovu ugovora o djelu nijesu podnošeni obrasci IOPPD. Ministarstvu je preporučeno da za sistematizovane poslove koristi odgovarajuće oblike zapošljavanja. U upravljanju imovinom utvrđeno je da evidencije osnovnih sredstava i nepokretnosti nijesu potpune i pouzdane, da popis nije obuhvatio svu pokretnu imovinu, kao i da se u knjigovodstvu
iskazuje značajna vrijednost u potpunosti amortizovane imovine”, dodali su.
Takođe, preporučeno je usklađivanje knjigovodstvenih evidencija sa stvarnim stanjem, evidentiranje sve imovine koju Ministarstvo koristi i sprovođenje procjene amortizovane imovine.
“Revizijom sistema unutrašnjih kontrola utvrđeno je da Ministarstvo nije usvojilo Politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima, da nije uspostavilo sistem
za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti u skladu sa važećim propisima, te da ne postoji jedinstvena centralna evidencija internih akata. Takođe je utvrđeno da novozaposleni službenici u najvećem broju slučajeva nijesu potpisivali izjave o poštovanju etičkih kodeksa”, navode iz DRI.
Preporuke su usmjerene na uspostavljanje cjelovitog sistema upravljanja rizicima, jačanje kontrolnog okruženja i unapređenje internih procedura.
“Služba za unutrašnju reviziju je kadrovski nedovoljno popunjena, jer je od četiri sistematizovana radna mjesta tokom 2025. godine bilo popunjeno samo mjesto rukovodioca službe, što nije u skladu sa Zakonom o upravljanju, unutrašnjoj kontroli i unutrašnjoj reviziji u javnom sektoru. Ministarstvu je preporučeno popunjavanje sistematizovanih radnih mjesta
radi obezbjeđenja efikasnog funkcionisanja unutrašnje revizije”, ističu iz DRI.
Nadležni Kolegijum Državne revizorske institucije izdao je 27 preporuka Ministarstvu unutrašnjih poslova, za koje treba da, do 29. septembra izradi i dostavi Državnoj revizorskoj instituciji plan aktivnosti za realizaciju preporuka i do 29. marta 2027. godine, izvijesti DRI o preduzetim radnjama po izrađenim i dostavljenim preporukama.
“Konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva unutrašnjih poslova je, u skladu sa Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, dostavljen Odboru za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore”, zaključili su.
